最高法、最高检、公安部、司法部发布关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见
2013年10月24日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部司法部联合发布了《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》。《意见》对未满12周岁被害人实施绝对的法律保护。
《意见》规定，对于不满十二周岁的被害人实施奸淫等性侵害行为的，以及对于已满十二周岁不满十四周岁的被害人，从其身体发育状况、言谈举止、衣着特征、生活作息规律等观察可能是幼女，而进行性侵的，应当认定行为人“明知”对方是幼女。
《意见》第19条第一款规定，知道或者应当知道对方是不满十四周岁的幼女，而实施奸淫等性侵害行为的，应当认定行为人“明知”对方是幼女。
《意见》第20条明确规定，以金钱财物等方式引诱幼女与自己发生性的；知道或者应当知道幼女被他人强迫卖淫而仍与其发生性关系的，均以强奸罪论处。
《意见》第21条第二款明确规定，对已满十四周岁的未成年女性负有特殊职责的人员，利用其优势地位或者被害人孤立无援的境地，迫使未成年被害人就范，而与其发行性关系的，以强奸罪定罪处罚。
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